針對農田，廢除一切賦稅，只按土地收稅，土地分三級而評（優質水田、水田、旱田），以定稅率。廢除一切徭役，按勞定酬，實行官府臨時聘用制。開墾荒地者，免三年賦稅，第四至第十年按旱田收稅，土地三年一次定級。
這份法令針對性非常明顯，東漢黃巾之亂的根源就在於土地高度集中，而這份法令廢除了一切徭役賦稅，直接攤在地主的頭上，也就是地方豪強的頭上，至於地方豪強如何在平民中收回，那是《蜀科》的事情了。
這纔是李文的真正意圖，但是，若要實施，必然阻礙巨大，與至於法邈等人臉色都變了。
這是李文決意走出的第二步，不容有失，笑意盎然吩咐法邈安排，進行研究制定，所謂的研究制定，不過在原則不變的情形下，對細節進行補充。
李文不管法邈如何想法，一聲令下，十日之內，要有結果，說完冷着臉就走了出去，一出縣衙，就看到一騎飛奔而來，一聲馬嘶聲急響，駿馬竟雙蹄揚起，瞬間停滯在李文眼前，騎士翻身落馬，身手矯健，李文心下驚奇，一看，竟然是個半大孩子。
“請問這位大哥，綿竹縣令李文是否再此？”這個看上去和關索差不多大的孩子，長得非常健壯，且非常禮貌，只是在城裏策馬奔馳，只怕是哪個世家的公子。
“我就是，小哥找我何事？”李文溫聲笑道，一副慈祥的樣子。
“啊！你就是鵬飛叔叔！我是龐會，父親讓我找你。”龐會當街跪下，大聲道：“請將軍收留！”
李文聞之大喜，“哈哈，想不到令明兄這麼快就接你們過來了！”
龐會本來有些欣喜的表情，立刻陰沉下來，李文見之大訝，“怎麼回事？”
龐會強忍着眼淚，把事情始末說完，李文才知道龐德、於禁之事，不禁有些愕然，也感到了一絲詭異。
李文帶着龐會回到院子，心裏細思着爲什麼龐德會送兒子過來，盤算着怎麼安置龐會，看着不屈的名將之後，突然想到，龐德送龐會過來，無非是要李文培養，於是，一個設想從腦海蹦出來。
第二天，李文留下願意過平靜日子的弟兄，帶着十幾個願意跟隨的隨從回到縣衙，把龐會留在身邊，令杜青爲縣尉，安排好一衆隨從後，在縣衙設置一堂，李文定時講課，或典故、或《蜀科》、或武藝、或兵法、或稀奇古怪的故事，內容不限，聽者也不限，百姓可來，士子亦可來，講完可議，褒貶即可，如有價值之論，自有人記錄，其中更多還是武藝、兵法，故名曰：講武堂。
時間一長，竟聽者雲集，文武皆有，於是綿竹史上最奇怪的縣令李文名聲鵲起，李文旗下以杜青爲的手下，則受益良多，連龐會也覺得不虛此行。
不久，李文實施新政，又是掀起大波，經過法正暗中修正的新政在李文的強勢推行下，磕磕碰碰蔓延整個綿竹縣，或褒或貶，不一而足，或得或損，得者暗喜，損者埋怨，而李文卻安安穩穩坐於縣衙，挖空心思增加講學內容，直到把蒙奕召來，才暫時解決了老師的問題。
忽一日，縣衙外鬧騰起來，李文也不在意，這時，法邈衝了進來，幽怨的眼神看着李文，苦笑道：“大人……終於鬧起來了！”
“哦？出去看看。”李文有些詫異，何事能令法邈如此？自到綿竹，法邈的能力揮的淋漓盡致，確實是不可多得的好助手，把縣令的事基本都做完了，而有大將李文坐鎮，治安之好，讓縣尉無所事事，終日混跡在講武堂，到底何事能讓法邈棘手？
走出縣衙，卻見縣衙已被叢叢圍住，一人高呼：“縣令李文，倒行逆施……”
“住口！”龐會站在李文身後，大喝一聲，竟有龐德七分風采，煩鬧的縣衙門口，竟然鴉雀無聲。
李文一看就看到那個高喊的華服中年，其身後跟者甚衆，後面最多的確實平民百姓，心裏惱怒，冷着臉，緩緩走了出來，如同戰場殺神，配合龐會一聲大喝，鴉雀無聲的場面，端有幾分威風。
“來者何人？可知聚衆鬧事之罪？”李文隱起怒氣，自有威嚴，淡淡的語氣，一樣讓人心悸，這是沙場武將的優勢。
外面喏喏無人出聲，杜青唱到：“依《蜀科》之律，聚衆鬧事者，主犯棒十，從犯棒三！”
此時，一年老着向前，禮道：“大人，實在是新政不公，請大人明鑑！”
“新政不公，並非鬧事可決，我新建講武堂，並不禁言，此事可辯於講武堂，亦可走縣衙文書之路，到底是我很難找，還是我不講理了？”李文直視老者，老者姍姍而退，李文看了看外圍百姓神態，心裏明白，這些百姓只怕是佃農吧，受迫而來，遂道：“念在初犯，暫且散去罷，若再有類似生，嚴懲不貸！”
“新政何止不公，簡直就是搶劫？”之前高喊之人，沒想到李文寥寥數語就鎮住大家，不忿道。
“你是何人？且報上名來，李文不打無名之輩！”李文右手一揚，杜青忙將手裏棍棒遞上，持棒在手的李文，一掃文質彬彬模樣，威風凜凜站在縣衙門口。
“李文，你剛從牢裏出來，在成都呆不住了，跑到綿竹欺負人來了？”那人不屑地看了看李文，冷笑道：“你不是殺了孟達嗎？我是秦穆，有種你就殺了我！”
秦穆？好像與秦宓有些關係，李文強壓心頭怒火，大拇指豎起，冷笑道：“好！夠魄力！我只打你三棒，若你還能站起來，我今日就廢除新政！”
“來人，給我取張棉被過來！”
不久，一張棉被送至，李文將其疊起放到縣衙門檻上，“第一棒不打你，我先試試手感，別把你打死了，跑去閻王那裏告我狀。”李文冷笑着，提棒就打，“噗”一聲砸在棉被上。
棉被很厚，給砸了一個深痕，片刻又平復，只留下一道淺淺的印子，李文後面的人面面相覷，不明所以，前面的人則冷笑不止。